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媒体揭"红色旅游":十余中央部门推动 年入超千

发布时间:  浏览: 次  编辑:民声新闻编辑


春节期间,政知道(ID:upolitics)身边有不少人都出门过年,而且去的是红色圣地。这些年,红色旅游是国人旅游的重要选择之一,知名旅游网站还评选过知名红色旅游目的地。

红色旅游红火起来,应该是近十年的事情。据政知道(ID:upolitics)了解,这背后离不开全国红色旅游工作协调小组的推手作用。

十余中央部门合力

据国家旅游局官网介绍,全国红色旅游工作协调小组加挂在国家旅游局规划财务司,负责红色旅游宣传促销、线路组织、管理服务、人员培训等工作,承担全国红色旅游工作协调小组办公室日常工作,下设组织协调处、宣传培训处。

政知道(ID:upolitics)算算年头,从2005年4月成立至今,小组已走过将近12个年头。

小组是在中央领导同志关怀下诞生。据国家发改委官网介绍,2004年12月,中办、国办印发《2004—2010年全国红色旅游发展规划纲要》,翌年4月,根据中央领导同志和《规划纲要》的要求,国家发展改革委、中宣部、财政部、国家旅游局、教育部、民政部、原铁道部、交通部、建设部、文化部、民航总局、国家文物局、中央文献研究室、中央党史研究室14个部门成立了全国红色旅游工作协调小组,并设立了协调小组办公室。

值得一提的是,2013年3月,根据十二届全国人大一次会议批准的《国务院机构改革和职能转变方案》,实行铁路政企分开,组建的中国铁路总公司正式成立。因此,自2014年开始,中国铁路总公司取代铁道部作为小组成员单位。

一把手分量重

小组组长一般由国家发改委副主任担任,现任组长即国家发改委副主任王晓涛。

政知道(ID:upolitics)了解到,王晓涛之前,李盛霖、张茅、朱之鑫曾先后以国家发改委副主任身份兼任小组组长。同样是以国家发改委副主任身份兼任小组组长,李盛霖、朱之鑫兼任时分量更重,国家发改委副主任身份之外,两人当时还是国家发改委党组副书记(李盛霖兼任组长之后,于2005年7月由党组成员晋升党组副书记),是排名第一的副主任,为正部级。

其中,李盛霖于2005年底就任交通部部长,导致小组组长一时出现由交通部部长兼任的情形。2006年7月召开的全国红色旅游工作协调小组第三次会议,就由李盛霖以交通部部长兼小组组长身份主持召开。

除组长外,小组还设有几名副组长。国家旅游局官网的相关报道显示,早期至少有三名副组长——国家旅游局局长兼任的常务副组长、中宣部副部长兼任的副组长、国家旅游局副局长兼任的副组长。只是,十八大以后,小组会议的官方通稿中鲜少提及中宣部副部长兼任的副组长。

新时期政治工程

政知道(ID:upolitics)前面提到中办、国办印发《2004—2010年全国红色旅游发展规划纲要》,这是红色旅游领域的首份中央文件。


“红色旅游”的概念是地方先提出,中央后肯定。

2003年4月初,时任中共中央政治局委员、中宣部部长刘云山在江西视察时指出:要大力发展红色旅游,将红色旅游资源优势转变为经济优势,把红色旅游打造成有震撼力的旅游产品。

这是江西在提出“红色旅游”概念三年后,首次获得中央高层肯定。而江西最初提出“红色旅游”概念的初衷,是要淡化“革命传统教育旅游线”的意识形态色彩,更好地吸引海外人士。

2004年2月,时任中央政治局常委李长春做出了“要积极发展‘红色旅游’”的重要指示,进一步肯定“红色旅游”。为贯彻落实这一指示精神,中宣部、中央文献研究室、国务院发展研究中心、国家发改委、国家旅游局等国家部委组成调研组,于2004年3月和5月先后两次到江西、湖南等地调研红色旅游发展情况,制订红色旅游发展规划。

首任组长李盛霖曾在《人民日报》撰文解读指出,“党中央、国务院从加强和改进新时期思想道德建设、弘扬革命传统、促进老区经济社会发展、巩固党的执政地位的战略高度,做出了发展红色旅游的重大决策。”这份《规划纲要》也意味着,“中央把发展红色旅游作为新时期政治工程、文化工程和经济工程进行建设”。

每年超千亿的收入

被作为“新时期政治工程”打造的红色旅游,在首份规划纲要推出之后,步入繁荣发展。

政知道(ID:upolitics)找到了如下的一组数据:2004年中办、国办印发一期规划以来,到2010年底,一期规划提出的工作任务和主要目标基本实现,红色旅游接待人数和综合收入均已超过了目标任务。6年来,红色旅游接待总人数已接近13亿人次,年均增长18%,综合收入接近4000亿元。

一期规划成功之后,中央接力推出后续规划,即《2011—2015年全国红色旅游发展规划纲要》。二期规划取得的效果,官方公布了部分数据:

据不完全统计,2011年全年接待游客约为5.1亿人次,同比增长超过20% ,在免费开放的前提下,综合收入预计达到1400亿元,同比增长约7.5%。

据初步统计,2012年全国红色旅游共接待游客6.7亿人次,同比增长24.07%,在纪念场馆免费开放的前提下,红色旅游年综合收入1667.5亿元,同比增长15%。

2013年,据不完全统计,全国红色旅游景区景点共接待游客7. 86亿人次,同比增长17.3%;在纪念场馆免费开放的前提下,红色旅游综合收入达1985.6亿元,同比增长19.1%;全国红色旅游直接就业122.4万人,间接就业460万人,同比分别增长12.3%和2%。

红色旅游的新纪元

从一期规划的六年综合收入接近4000亿元,到2013年单年综合收入接近2000亿元,中国红色旅游发展带来的经济效益十分显著。


不过,这样的局面在三期规划中有显著不同。

政知道(ID:upolitics)注意到,2014年2月20日,全国红色旅游工作协调小组第十二次会议在北京召开,会议传达学习了习近平总书记、汪洋副总理有关发展红色旅游的重要指示和讲话精神。

时任组长朱之鑫在会上强调了红色旅游新的发展方向,在会上,他说,要按照党的群众路线教育实践活动要求和中办发布《关于进一步加强新建改扩建纪念设施管理的通知》的规定,严格规范发展红色旅游,项目建设上要尊重历史,厉行节约,建设内容上服务于红色主题的展示需要。

 

不难注意到,其中关键的内容是“严格规范发展红色旅游,项目建设上要尊重历史”。在红色旅游繁荣发展近十年之后,中央提出要“严格规范”、“尊重历史”。这样的变化必然影响到现阶段中国红色旅游的发展。

三期规划即《2016—2020年全国红色旅游发展规划纲要》仍未公布。不过,政知道(ID:upolitics)注意到,在编制时负责人强调的要点是“坚守红色”,所谓“坚守红色”就是要深入挖掘红色内涵,“确保红色旅游不变色、不变味、不变调”。

“不变色、不变味、不变调”,去过红色旅游景点的应该懂这“三不”。

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