央广网北京2月18日消息（记者陈蕾）据经济之声《天下财经》报道，“十三五”规划纲要提出，要适当降低社会保险费率。人设部、财政部联合发布最新通知：阶段性降低失业保险费，失业保险总费率为1.5%的省市，可以将总费率降为1%，期限从今年的1月1日到明年的4月30日。

全国失业保险基金结余偏高，有下调空间

这已经是两年时间里，全国范围内第三次下调失业保险费率了。也许有人会问，相比养老保险动辄20%左右的费率，1.5%的失业保险费率实在不算高，为什么2017年的企业减负大幕要从失业保险费来开刀呢？一个原因是：目前我国的失业保险结余基金比较充足，公开数据显示，2015年末，全国失业保险基金收入1367亿元，支出736亿元，加上此前的滚存结余共5083亿元。首都经贸大学保险系教授庹国柱、中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文都认为，失业保险费有下调空间：

庹国柱：“既然有这么多结余，就应该放宽一些条件。”

郑秉文：“失业保险虽然缴费比例很低，但是整个基金全国的规模很多，相对来看，失业保险降低的空间更大一些。”

另一个原因跟缴纳人员有关，事业单位缴纳的比例很高，对外经贸大学保险学院教授王国军分析，这一部分人大多不会失业。

王国军：“比如说事业单位交了很多年了，这个钱就这么交着放那去了。”

数据显示，2016年全国失业保险期末参保人数约为1.8亿人，领取失业保险金的人数其实只有几百万，财经评论员张春蔚也说，缴失业保险费的多、领取的少。

张春蔚：“实际变成了形同虚设的状态，很多人觉得失业了，我会再去找门路，基本没有成真实的使用状态，形式上存在，实际使用上离多数人很远。”

下调失业保险费率，可为企业减负，个人待遇不会降

大家会担心，费率下调，待遇会不会下降？人社部表态，降低社保费率不影响社保待遇，这是国务院明确要求的，阶段性地降低社会保险费率的前提就是，要确保参保人员的各项社会保险待遇不降低和待遇按时足额支付。

按照最新规定，全国所有省市的失业总费率都将为1%，其中，个人缴纳的费率不得超过单位缴纳的费率，也就是说，个人缴纳的部分最多为0.5%，企业最少只用缴纳0.5%。那么，对企业来说，到底会减少多少负担，激发怎样的经济活力呢？

来看看各地的数字：公开报道显示，山东省宣布将失业保险费率由3%降低至1.5%时，山东省人社厅曾明确表示，缴费单位每年少缴失业保险费达20亿元，会进一步减轻企业负担，助力中小微企业发展。

广东下调失业保险费率时，也公开了测算，此前两次下调失业保险费率累积为企业减负70亿元，个人累积少缴保费45亿元。这一次将再次下调，估计数额也不小。

在全国层面，人社部副部长张义珍也就降低社保费率对企业的减负也作过预测，她说，失业保险按各地总费率降低0.5到1个百分点来进行测算，每年可降低企业成本大约300亿到600亿元。

中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文表示，通过降费，给企业减轻压力，就是抓住牛鼻子，保住企业让企业有活力，获得更好的发展。

郑秉文：“主要还是降低企业的负担，企业有了竞争力，环境更加优化，整个收入自然增加，同时降低了失业率，长期来看是有利的。”

专家点评：减轻企业负担，激发企业活力，社保费率还有下降空间

对外经贸大学保险学院教授王国军：“企业的负担重，一个体现是税的负担重，我们正在通过营改增解决这一问题，并且已经起到了一定的作用，而税改还会再继续推进。同时，费的负担也要降低，其中就包括社会保险费，这次，人社部和财政部的文件就是要进一步降低失业保险费率，这已经是第三次低失业保险费率，社保政策的改革力度也很大，体现了人社部和财政部为减轻企业负担、保障民生的决心。

大家会担心在降费的同时，待遇是否也会随之降低。其实，不用担心这个问题，因为不仅仅是待遇不降低，这笔钱可能用得更科学，比如说职业培训就业指导可能会加大力度，授人以鱼不如授人以渔，这个“渔”可不一样，是从输血功能到造血功能，也是我们社会保障事业保险越来越重视的一块，从输血到造血，让获得失业保险的人去就业，获得更高的收入。

同时，社会保险降费工作还没有结束，尤其是占大头的养老保险和医疗保险还有进一步下降的空间，比如说上海医疗保险已经降为10%了，重庆的是7.5%，其他地方都比这个地方高，因此还有下降的空间；养老也是，有的是20%，有的是19%，是不是还有降的可能呢？可能还有空间。我们也希望进一步开源节流，使社会保障基金在收支平衡的基础上为社会提供更多的保障。”

关键词：社保;降费;失业保险

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