——吉林省公主岭市人民法院环城人民法庭简记

记者:刘岩 国友东 通讯员:孙 可

     公主岭市人民法院环城人民法庭始终坚持和发展新时代“枫桥经验”，努力把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，充分发挥诉源治理维护社会稳定“第一道防线”作用，拓宽基层社会矛盾纠纷多元化解渠道，紧紧围绕“公正与效率”主题，探索“道交”纠纷处理新思路，通过调解前置、多调联动、鉴定靠前、完善损害救济等工作手段，积极打造道路交通纠纷处理“三车道”新模式，设立审理“道交”纠纷为主的综合性人民法庭。

    在长春市委政法委召开的全市坚持和发展新时代“枫桥经验”提升社会矛盾纠纷预防化解法治化水平工作会议上，公主岭市人民法院环城人民法庭被评为全市“枫桥经验”先进典型。

     打造特色品牌 让“道交”纠纷化解驶入“宽车道”

     环城人民法庭立足发挥审判职能，优化道交纠纷多元化解机制，着力将矛盾纠纷化解在前端。

     结合法庭位于高速枢纽地段专属管辖长春—四平段交通事故纠纷的地域特点，公主岭市法院由环城法庭负责集中审理全市道路交通事故纠纷案件，采用“骨干法官+青年助理+经验丰富书记员”的人员配备模式，组建人民调解员专职调解队伍，在纠纷进入诉讼程序前开展诉前调解工作，及时进行司法确认，实现交通事故纠纷从定责、调解到司法确认的“一站式”服务。2023年，诉前成功调解“道交”案件119件。

     为保障事故受害人得到全方位的损害救济，环城人民法庭积极协调救助基金管理人平安保险公司，优化救助基金垫付及追偿联动机制，有效地实现了救助基金先“垫付”后“追偿”。目前，已经成功垫付3起案件。

     依托诉前鉴定 促案件争议焦点开启“快车道”

     环城人民法庭创新工作方法，优化诉前鉴定程序，缩短鉴定期限，提高工作效率。

     前移鉴定流程，奠定纠纷化解坚实基础。“道交”纠纷大多会涉及伤残等级、三期等鉴定。环城人民法庭打破以往常规诉讼审理程序，将司法鉴定前移，引导当事人诉前提交鉴定申请书，协调司法辅助部门组织开展鉴定。开展诉前鉴定，有效地提升了“道交”纠纷化解的整体效率。

     明确案件争议，推动矛盾纠纷止于诉前。经法院诉前委托的诉前鉴定，能够有效地避免单方委托鉴定证明力较弱的弊端，双方之间的权利义务关系更为明晰，能够有效地提高调解成功率和保险理赔速度。2023年，开展“道交”纠纷诉前鉴定140件，推动诉前调解成功67件。

     精准繁简分流，有效缩短案件审理周期。经过鉴定但未能在诉前达成调解协议的案件，案件争议焦点已基本固定。进入诉讼程序后，法官能够对案件进行准确的繁简分流，有效地缩短审理案件审判周期，为纠纷诉前、诉中化解提高效率。通过诉前鉴定，促进了“道交”纠纷平均办案天数缩短至25.33天。

     整合司法资源 为多元解纷力量搭建“多车道”

     为提高群众的满意度，环城人民法庭优化纠纷联动化解渠道，发挥司法调解和行业调解的优势合力。

     设立“道交巡回法庭”，实现对道交纠纷的截流。在交警部门设立“道交巡回法庭”，与公安局联合签发“道交”纠纷一体化处理工作方案，由专人负责在道路交通事故纠纷发生后及时参与纠纷调处工作，通过前端介入，真正地实现源头治理。2023年，调解成功并当场履行“道交”纠纷437件。

    发挥行业调解优势，提高纠纷调解成功率。2022年，环城人民法庭被省银保监局确立为财产保险纠纷诉调对接试点。环城人民法庭以此为契机，牵头组建多方协调联动机制，在“道交”纠纷调解中引入专业法官、省保险行业协会、市法学会保险法研究会和公益律师提供线上咨询服务，一体协同开展调解工作。自开展以来，“道交”纠纷调解成功率较往年提升了48.6%，新收案件同比下降了10.03%。

      此外，环城人民法庭在多方联动化解道路交通事故纠纷的同时，为满足辖区群众多元司法需求，不断优化解纷机制，联动建立了“一庭两所”矛盾联调机制，创建智慧便民微法庭，开展“法官进网格”活动，设立了“法官驻村工作室”，启动“车载法庭”，切实与基层解纷力量共建多元解纷“立交桥”，有效地推动了矛盾纠纷源头化解，赋能基层社会治理取得了实效。